坚持以人为本，构建和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，顺应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，也体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。作为社会重要组成部分和社会大教育主体的学校，具有促进人的发展和社会发展的两大功能。而作为高等教育系统后勤管理是保证这两大功能顺利发展重要方面。因而，推进后勤管理，构建和谐校园，既是高校后勤部门全面落实科学发展观，推动学校内部和谐发展的现实需要以及培养社会主义建设人才义不容辞的责任，也是高校后勤自身建设和发展的需要。 　　一、构建和谐校园，应正确认识后勤管理的地位和作用 　　高等学校的首要任务就是要培养和造就大批高级专门建设人才，多出人才，出好人才，学校所有的工作，都必须围绕着一目标。即培养学生德、智、体全面发展，成为合格的建设人才。要完成这项任务，既要有高水平的教学科研工作，又要有卓有成效的思想政治工作，还必须要有服务周到的高效率的后勤工作。这是我国高等学校的格局所形成的一大特征。只有这三个方面和谐发展，才能有力地推动教育事业不断向前发展。因此，高校后勤管理工作是高校管理工作的重要组成部分，具有十分重要的地位和作用。 　　第一，高校后勤管理是贯彻党的教育方针，实现教学、科研任务的物资保证。从管理的系统工程来看，任何大系统，要取得最佳的综合效果，必须使各个小系统互相衔接，相互配合。高校在培养人才的过程中，必须坚定地贯彻党的教育方针，培养德、智、体全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。在培养一代新人的系统工程中，各个系统，如教学科研工作、思想政治工作、后勤工作等必须协调一致，才能保证培养学生德、智、体的各个子系统工程的顺利完成，从而取得综合性的效益。没有教学和科研两项基本任务，就谈不上什么高等学校；没有思想政治工作队伍，教学科研任务就缺少了重要保证；如果没有后勤管理，教学科研以及其他工作就都失去了物资条件的保障。 　　第二，高校后勤管理是稳定学校秩序，促进安定团结的必要因素。宁静的校园环境，良好的教学秩序和必要的教学条件是保障各个教学环节顺利进行的基本条件。但是，假如没有各项后勤工作的保障，就随时都有可能影响教学秩序的稳定，甚至无法进行正常的教学，如水、电、暖的供应等就是这样。同时，高校的后勤工作还要管好全校师生员工的生活问题，高校是一个“小社会”，不解决好这些问题解除他们的后顾之忧，就很难使大家的精力集中到工作上去，以致影响整个学校的教学、科研和其它各项工作的效率。解决了全校师生员工生活中的实际困难，就能有效地调动他们的积极性，使他们感到党的政策的正确，集体的温暖和高校地位的重要。所以做好高校后勤管理工作，已成为促进学校安全团结，稳定教学秩序，促进学校和谐发展的重要保证。 　　第三，高校后勤管理是改善师生员工工作条件和生活条件的有力保证。高校培养专门人才的教育过程中，是由教师、职工、学生、教学条件和教学管理几个基本要素，按一定的教育要求组成有机的系统来实现的。这个当中，教学条件起着物资保证作用。高校后勤管理工作要跟上形势，在国家和学校财力允许的情况下，尽最大的努力，为师生员工创造一个良好的教学条件和工作条件，及时供应教学和科研的仪器设备，保障水、电、暖以及教学材料的正常供应，细心研究和掌握教学、科研规律、做到主动、及时、服务周到。在生活上高校后勤管理部门要注意为他们创造安静的住宿条件，办好食堂、浴室、超市、幼儿园，为他们提供方便，后勤部门要为他们开拓新的物业服务项目，让师生员工集中精力从事教学、科研、学习和工作，使他们提高教学质量，多出科研成果，搞好本职工作。 　　第四，高校后勤的科学管理，能使学校的人力、财力、物力发挥更大的效益。随着国家经济的迅速发展，高等教育事业也在加速发展，教育要面向现代化、面向世界、面向未来，迎接新的技术革命的挑战。所以，摆在高校后勤管理工作者面前的任务是非常艰巨的。如何科学地当好家、理好财、管好物，使高校中的人、财、物都能发挥更大的经济效益，这正是高校后勤管理工作者义不容辞地所应担当的责任。高校后勤管理工作者要认真学习后勤管理理论，掌握工作规律，运用现代化的管理手段，从高校的实际出发，对管理体制，管理制度，各种管理办法进行有领导、有计划、有步骤地改革，为构建和谐校园，不断开创后勤管理工作的新局面。 　　二、后勤建设和发展是构建和谐校园的重要保证 　　发展是硬道理，发展出和谐，没有发展就没有和谐。构建和谐校园必须首先抓发展，只有发展才能为构建和谐校园打下坚实的基础。 　　从我校的实际情况看，在“十五”时间，我校教育事业快速发展，推动了后勤集团建设较快的发展。自后勤社会化改革以来，我们实现了管理体制、运行机制的变革，并且在深化中前进，在前进中深化。从而使后勤集团运行效率，保障能力和服务质量有明显提高，有力地促进了我校后勤基础设施建设、学生食宿条件、校园整体面貌及周边环境改善，使学校办学活力得到明显提高，为我校教育事业持续发展提供了有力保证。奠定了构建和谐校园的基础。 　　1、为我校教育事业快速发展起到强有力的支撑作用。2000年我校在校学生总数6000人，到2005年在校生数达到近2万人，这样大的扩招带来的后勤压力，学校是无法承受的。通过后勤社会化改革，支持了学校教育事业的发展，维护了学校的稳定大局。 　　2、后勤集团管理水平和服务质量不断提高。在推行后勤改革的过程中，后勤集团引入和学习先进的服务理念和管理模式，促进了管理服务规范化、程序化、科学化，提高了后勤服务的档次和管理水平，优化了资源配置，强化了成本核算，在注重社会效益的前提下，也提高了经济效益。 　　3、职工队伍建设不断加强。后勤集团职工的素质在改革中得到了进一步的锤炼，职工对改革的认识有了明显提高，服务观念转变快，逐步树立起市场经济观念和竞争意识。运行机制发生了变化，提高了人的积极性，办事效率提高了。经过2000年和2004年两轮的聘任竞争上岗，强化了干部和职工队伍，成功地实现定人定岗的管理办法，从而使后勤集团管理规范化、系统化、标准化，提供了有力保障，极大地调动了广大干部和职工的积极性。“三服务、两育人”的意识明显增强。 　　第一，为学校建设了一支自己可以指挥、依靠和信得过的后勤保障服务队伍。特别是经过“抗击非典”等社会突发事件，保障了学校的安全和稳定。 　　第二，学校关键后勤服务项目，后勤集团干部和职工成为学校完全信得过和依靠的力量。 　　第三，后勤集团队伍无论是专业配置，还是员工技能均具备承担学校后勤保障的服务能力。 　　4、经济效益明显提高。从2000年起，按新机制运行后，学校负担后勤集团的正式工的工资逐年递减，津贴由集团负担，临时工的工资学校一律不再负担，改革几年来，共节省学校经费1560万元。每年返回水、电、气、暖费平均309万元，五年共计返还1545万元。两项相加后勤集团五年为学校增长经济效益合计为3105万元，有利于学校人事制度改革，减轻了学校的财政压力。 　　5、基础设施建设得到了发展。“十五”期间后勤集团为学校增加固定资产3400多万元，增加校舍建筑面积25770平方米，保证了学校财力更多地支持教学、科研的发展。 　　第一，从2002年至2004年集团贷款2873万元，建造了桃园校区学生公寓4#、5#楼14000平方米；集味园餐厅2070平方米；桃园校区学生公寓6#、1#楼（部分）8900平方米；大学生超市800平方米；改造装修了西大宾馆和学苑宾馆。 　　第二，从2000年至2004年集团自筹资金投入服务基础设施建设共计850万元，其中：学生公寓改造406.8万元，改造学生食堂313.4万元，宾馆装修108.3万元，利用21.6万元，用于学生公寓暖气改造和加固防盗栏杆等工程。 　　6、后勤集团企业文化出现了新面貌。后勤集团党总支始终坚持用“三个代表”统领后勤集团企业文化建设，特别是通过保持共产党员先进性教育活动，塑造了集团新形象和集团新理念。 　　第一，精神文明建设迈上了新台阶，幼儿园、饮食中心连续几年被学校精神文明服务窗口单位，饮食中心2004年被西安市授于《食品卫生监督量化分级管理》A级单位称号，后勤集团2005年被评为全国高等院校后勤工作先进集体。 　　第二，后勤集团倡导“执行为先”的后勤工作理念已潜透到后勤集团各个岗位并得以落实。 　　第三，抓好社会公德和职业道德，以人为本的人性化服务，不断提高。 　　7、巩固了相对稳定的校内后勤服务市场。学校在运用市场经济规律来进行后勤服务项目的管理中，优先考虑后勤集团参与服务管理的机会，保证了后勤服务市场稳定有序的发展。通过集团干部职工团结奋斗、开拓进取、以优良的服务，站稳了校内市场。 　　8、健全完善了较为规范的工作程序。后勤集团坚持规范服务标准建设，制订和完善了动力、饮食、校园、物业、电讯及服务业和幼教等方面的管理制度和服务标准。为学校提供后勤保障服务的档次不断得到提高。 　　自后勤改革以来，后勤集团在学校的党、政领导下，在全校各院（系），各行政单位和全校教职员工的大力支持下，使后勤集团不断得到新的发展。特别是近几年来后勤集团伴随着学校扩招，高等教育跨越式发展和自身社会化改革，无论是我校后勤集团的基础设施建设，还是管理水平、服务质量、员工队伍状况都跃上了一个新的台阶。为学校教育事业的发展，构建和谐校园打下了坚实的基础。 　　三、构建和谐校园，应确立后勤发展目标 　　随着我校教育事业的不断发展，对后勤服务要求越来越高，后勤集团面临高校后勤改革的形势，摆在我们面前还存在很多困难，存在很多不利因素。如何克服困难，把不利因素变为有利因素，如何针对主要问题强化管理，转变观念，适应形势，完善发展，从而更加适应学校教育事业发展以及构建和谐校园的需要。这就需要后勤集团确立一个发展远景，使这个发展远景成为全体职工共同努力的目标。 　　1、发展的指导思想要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，认真贯彻党的十六届三中全会、四中全会、五中全会精神，统一思想、提高认识、凝集力量，鼓舞斗志，加速观念的转变，坚定改革方向和信心；坚持“三服务，两育人”的宗旨，规范管理与服务，不断提高后勤集团的社会效益和经济效益，以主人翁的责任感确保学校和谐安全稳定；坚持以贡献求支持，以服务求生存，不断推进后勤集团的建设和发展。 　　2、发展目标要紧密围绕学校发展规划，经过几年的努力，使后勤集团保障体系进一步得到改善，服务质量、服务水平和社会效益、经济效益有显著提高；继续深入推进后勤改革，努力打造一支学校信得过、靠得住、离不开的后勤保障服务队伍；坚持科学发展观，为学校营造和谐、安全、稳定的教学、科研和生活环境。重点发展目标是： 　　第一，加强和巩固基础设施建设，提高后勤集团的“造血”功能。努力开创新的经营项目，以现有的经营实体一起形成后勤集团的主干企业，不断提高集团对学校的反哺能力。 　　第二，从节约能源做起，构建节约型校园，在“十一五”期间通过内部加强水电等能源及物资的监控和管理，外部政策的利用和支持，以谋求实现节能增效的主要的责任目标。 　　第三，抓好学生食堂、学生公寓、车辆运输、物业管理和幼儿园这五个重点。通过新的机制加快硬件建设，完善软件管理，切实为教职员工提供较好的学习和生活条件。 　　第四，深化改革，解放和发展后勤集团的生产力。继续推行人事制度改革，实行中层干部竞争应聘上岗，打造既精通专业（行业）又懂教育，善于管理的后勤服务管理干部队伍；在编职工只减不增，就我校而言，在职职工控制在180人左右，临时用工人员控制在1000人左右。所有工勤人员（包括临时用工人员）实行竞争上岗。使后勤集团人员素质、服务水平和经济效益迈上一个新的台阶。 　　第五，明析后勤集团产权的界定，深化后勤资产改革，使后勤集团实体资产与学校剥离，现实后勤集团独立的注册法人代表。 　　第六，科学核定后勤集团服务项目的收费标准。在核定中，依据社会行业标准或高校的通行标准等因素，确定服务和服务费用给付标准，逐步建立起和完善收费价格体系。 　　四、构建和谐校园，应抓好当前后勤管理服务的重点工作 　　我校教育事业不断发展，后勤集团要紧跟学校发展的形势，不断调整自己工作的思路，确立后勤集团当前重点工作，为构建和谐校园提供保障。 　　1、转变观念追求服务质量水平的不断创新。 　　第一，建立规范管理体制提高服务质量水平。在各中心、实体中实施ISO9001服务质量管理体系的贯标和认证，以促进集团内部管理与企业标准化管理规范一致性，为各个服务项目的质量提高制定实施依据。 　　第二，推行“3P+S”的后勤集团现代化管理理念，将“尊重人，依靠人，为了人”的人本化管理理念落到实处，通过科学管理，进一步实现后勤集团工作的规范化。 　　第三，建立起以计算机及其网络为手段的数字化与管理平台：开通网上教职员工意见箱，网上报修和网上自动化办公系统。进一步完善人力资源开发与财务管理系统，餐饮管理系统，学生公寓管理系统，宾馆管理系统，物业、维修管理系统等后勤集团管理网络。 　　2、提高干部职工勤俭节约意识，强化节约工作的监督与管理，向节约要效益。 　　第一，完善和制定学校水、电管理办法，使学校大功率办公用电器设备的安装归口管理，统一审批，布局有序；校内各独立核算单位用水用电单独加表计算，实施指标管理。 　　第二，严格执行《会计法》的有关规定，抓好财务预决算、合理调配资金，提高资金使用效率。 　　第三，完善和制定物资管理制度，实现物资归口管理。一是，后勤集团成立物资采购中心，实施物资按计划统一采购，统一配置，防止产生设备重复采购、闭置，提高使用率；二是，严格固定资产的界定、登记、建卡制度，严防资产的流失；三是，严格易耗物品入库、出库使用管理制度；四是，建立个人生产工具领用、保管、更换、报废登记册。 　　第四，做好各项工程的预测、预算、核算、结算和验收及审计工作，使各项工程充分发挥较好的社会效益和经济效益。 　　第五，盘活集团存量资产，发展增量资产，以存量支持和发展增量，以增量激活存量，开源节流，开拓市场，广开财源。 　　3、以人为本构建和谐服务的能力，促进安全稳定。 　　第一，加强法制教育和规章制度的建设，切实抓好以防火为主的“四防”工作，落实责任制，定期检查消除各种隐患，加强校园流动人员，暂住人口的管理，维护校园秩序，努力为广大师生员工创造一个安全、稳定的生活和工作环境。 　　第二，从“保一方平安”不出消防治安事故为学生公寓管理目标，以物质性服务为学生创造良好的学习和生活空间，以人性化服务满足学生的需求，沟通学生对学校的感情。 　　第三，电讯、校园、物业管理要由当前的被动服务转为主动服务，由应付式的服务转变成优质化服务。全面提高服务质量，从而赢得市场，不断扩大生存空间。 　　第四，饮食管理部门要在现有的管理基础逐步实现HACCP管理体系，使饮食卫生管理更科学化、制度化，不断提高饮食管理档次。 　　第五，水、电、暖管理部门要与院系配合，共同营造建设节约型校园和社区，开展卫生、节能、安全大检查，使“一人管理多人浪费”，“常明灯”、“常流水”等浪费现象得到有效控制。 　　第六，各经营实体要转变传统观念、主动引入现代化管理理念和科学管理模式，在服务的规范化、标准化下功夫，以求社会效益与经济效益互动的进取型的经营实体。 　　4、继续推行人事和劳酬分配制度的改革，不断提高职工福利待遇。 　　第一，在人事改革上继续实行全员聘任制，打破干部工人、正式工、临时工界限，做到按需定编，以岗定人，层层聘任，择优上岗。 　　第二，在劳酬分配制度方面，严格依照按岗取酬，奖勤罚懒的原则，建立以效益高低定分配，以工作优劣奖罚的分配制度。 　　第三，按国家政策逐步解决外聘用工人员的养老、保险、医疗三金的问题，逐步缩小外聘用工人员同在编职工的福利待遇，逐步消除在用工制度，福利待遇不和谐的因素。 　　五、构建和谐校园，应完善保障措施 　　确立共同的发展远景，是全体后勤干部和职工共同努力的目标，是增强凝聚力，构建和谐校园的关键，要使发展目标得以实现，必须建立和完善保障措施。 　　1、加强职工的思想政治教育，促进观念的转变。当前学校引入市场机制，实行以交易成本为基本原则的后勤服务模式。后勤集团面对竞争，要坚定不移地把职工的思想政治教育、服务观念转变作为重要和经常性的工作。 　　2、建立保持共产党员先进教育的长效机制。不断加强后勤集团基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 　　3、建立完善激励机制，充分发挥干部在各项工作任务落实上的组织引导作用，充分激发干部职工的爱岗敬业精神。积极开展“创建文明服务示范岗，争当文明服务示范标兵”的活动。 　　4、结合后勤集团工作实际，有计划、有针对性地对职工进行素质培训和专项业务技能培训。鼓励各类人员钻研技术，提高综合素质和劳动技能。 　　5、进一步完善各项规章制度的建设。建立后勤集团质量管理体系，统一服务标准，有效控制服务质量，提高管理水平，满足构建和谐校园对后勤管理，保障和服务的需要。 　　6、争取学校对后勤集团基础设施的投入，提高集团的竞争力。充分发挥现有企业潜力，奠定后勤集团持续发展的基础，促进学校教育事业和谐发展。 　　结束语：和谐可以凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以发展事业。和谐校园是全体师生员工美好的理想校园，后勤干部和职工要坚持服务的理念，以优质服务促进和谐校园的建设，为党的教育事业做出自己的贡献。 　　2006年10月27日