西北大学后勤集团

构建科学的高校后勤保障体系的思考

构建科学的高校后勤保障体系的思考 在高校管理体系中,后勤保障体系占有举足轻重的地位。一流的后勤保障体系是建设一流大学的基础,如果高校没有一流的后勤保障就不可能建设一流的校园, 就很难有一流的教学、科研水平,也就谈不上建设一流的大学,只要我们的后勤保障体系是一流的,就能为学校的快速发展提供有力的支持。 经过多年的高校后勤社会化改革的探索和实践,我深深体会到高校后勤集团的根本任务就是保障、服务、育人、发展这八个字,保障,就是为学校实现办学目标 提供坚实的后勤支持;服务,就是为教学、科研、师生员工生活服务;育人,就是管理育人,服务育人,用良好服务意识、服务态度、服务水平教育和影响学生;发 展,就是通过科学的管理,不断壮大和发展自己,进一步增强自身的能力和经济实力,同时为学校提供更强大的后勤保障。对于如何构建合理、科学的高校后勤保障 体系,结合工作实践,谈谈个人的认识。 一、确定后勤保障系统构建的目标和任务 通过几年的社会化改革,高校后勤实体大多已经经过成建制的实现了和学校行政系统的规范分离,并建立了新型的管理模式,一部分是以学校师生员工生活服务 为主的后勤单位,即为服务型后勤实体,另一部分是以建立独立核算,自负盈亏,自主经营,自我约束,自我发展,按企业化运作的产业化后勤实体单位,即为产业 型后勤实体。这些后勤实体一部分已经按照企业运行,走上了良性循环的轨道,有的正在逐步进行转制。无论是服务型后勤实体,还是产业型后勤实体,他们的目标 就是为党的教育事业提供后勤保障服务,使高校培养出更多的社会主义建设优秀人材。 1、确定后勤保障战略目标: 高校后勤集团要根据国家和学校“十一五”规划,制定出自己的发展战略目标。通过五年的努力,建设具有时代特色的,适应学校跨越式发展需要的后勤服务保 障体系。既到2010年,建成“师生员工满意型后勤”的目标,构建满足学校办学需要,完全按照专业化、企业化、市场化运作的后勤保障体系,探索企业产权多 元化的股份制企业管理模式。再经过几年的努力,建设一支适应学校和社会市场需要,有开拓精神的,为社会产生效益的骨干队伍,逐步形成餐饮、物业、接待、商 贸、运输五位一体的服务型后勤保障体系。 2、确立后勤保障工作任务。 ——对后勤实体逐步建立和完善现代企业管理制度,建立一套科学的管理运行机制,建立一套切实可行的决策,考评和监督体系。 ——培育经济增长点和发挥后勤实体优势,使企业做大做强,饮食、物业、接待和商贸、运输发挥和充分利用市场优势,逐步形成自己的优势品牌,不断增强和 提升后勤实体的经济实力,更好地为学校和社会服务。 ——加强标准化建设,提高服务质量,经过努力,在后勤实体的基础设施不断改善的同时,加强标准化食堂、标准化公寓、标准化宾馆建设,建立健全行业量化 评估体系,加大行业质量监察评估体系,使服务质量,服务水平,服务态度,服务品种,服务标准,服务领域,服务范围和师生员工满意度明显提高,从而进一步增 强后勤保障功能。 ——充分发挥高校人才和科技优势,提升后勤实体的科技含量。围绕完善生活设施,开发生活科技产品,优化服务项目环保功能,打造绿色后勤,环保后勤,人 文后勤。通过努力实现后勤实体各行业健康,稳步、快速发展。 ——改造和完善后勤基础设施建设。有计划,分阶段地通过融资和自筹的办法,使后勤实体现有的基础设施以及现有的食堂、宾馆、招待所等进行规范化改造。 ——加强对后勤集团实体人力资源规划和培训。经过几年的努力,造就一批懂企业、会管理的管理者队伍,培养一批精通后勤行业相关技术的技术人才队伍,形 成一批爱岗敬业,脚踏实地,吃苦耐劳,无私奉献的员工队伍。 ——不断提高员工待遇。经过几年的努力,随着后勤实体经济实力不断增强,进一步加大分配制度的改革,建立按岗位工资,使工资结构进一步合理化,使所有 员工的各项待遇得到明显的提高。 二、实施保障体系四大发展战略 后勤实体要增强实力,必须综合运用各种战略,在实践中不断探索和丰富后勤实体发展的思路。主要应实施以下几个发展战略。 1、以龙头产业为支柱,实施多元化发展战略。 高校实体通过几年的改革实践,如饮食、接待等传统领域已在学校形成较稳定的市场,该行业的思想观念,组织形式、经营方式、管理经验较为成熟,具备了一 定的经营规模和经济实力,目前仍保持着比较优势,具有较强的竞争力。因此,后勤实体应坚持稳定饮食市场,开发房地产,带动建筑装修企业;加速发展旅游业, 促进接待、运输行业的更大发展;发展社区服务,园林、环卫、家政等服务行业,在此基础上,培育具有自主知识产权的高新技术产业,加大职业教育培训力度,以 形成电话房地产开发、旅游接待、科技开发、教育培训为主要内容的新产业格局。 2、以科技与文化兴企,实施具有特色的品牌战略。实施品牌战略应该在加大产品的科技含量和文化内涵上下功夫。我们要以战略的眼光、科学的态度、务实的 作风,努力推出具有高新技术含量和厚实文化内涵的名牌产品,要充分利用本校及其它高校的科研力量和技术成果,筛选一些技术含量高、应用范围广的生活类产品 作为后勤实体的经济支柱。 3、以优化资源配置为基础,实施两种后勤模式统筹并举的可持续发展战略。 后勤社会化改革过程中所需的人力、财力、物力,应主要通过对现有的资源的优化配置,重组和改制来实现,实施可持续发展战略。我们要着力盘活现有资源, 做到保值增值,使之发挥最大作用,创造最大的效益。具体做法包括几个方面:一是优化配置由学校成建制剥离过来的有形资产;二是充分利用通过企业化运作积累 的资产和后勤自身新增的资源;三是争取学校提供更完善,更有力的新资源;四是加大人力资源的优化、利用和开发,积极开展对现有职工的培训,同时面对校内外 公开招聘人材。 4、以发展求效益,实施以内促外,以外补内的发展战略。高校的发展需要强有力的后勤保障,后勤实体须加速发展才能适应需要。为此,后勤实体应实施内外 一体化发展战略。现阶段乃至今后几年,后勤实体可以实行一套班子两块牌子,即作为独立的法人后勤实体和作为学校机构的后勤实体同时存在。符合“自主经营, 独立核算,自负盈亏”条件的后勤实体可以作为独立法人实体,存在不成熟的暂时按原后勤实体模式运行,待条件成熟后再进行改制。 在市场拓展方面,一方面千方百计扩大内需,满足、培育、扩大服务需求,使之成为后勤实体发展的强劲拉力,另一方面要走出去,请进来,充分利用校内校外 两大资源,两个市场盘活后勤实体经济。走出去,可以承接其它学校的后勤工作和社会上的工程,服务项目,可以由后勤实体向外投资办企业,可以由后勤实体企业 与社会上的企业进行联合,也可以后勤实体的人才出走与校外联合办公司、办企业,开展对外服务,拓展校外市场;请进来,就是从外面引进人才,引进管理机制和 管理模式,引进品牌,引进科技成果,引进资金,用“拿来主义”为后勤实体经济发展服务,壮大后勤保障能力。 三、构建后勤保障体系必须坚持经济性和公益性的原则 后勤保障应坚持为教学、科研工作以及教职员工生活服务,紧紧围绕着学校的中心工作和教职员工需求开展工作。能否尊重市场发展规律和市场经济运行规律, 以较少的支出为学校的发展提供良好的后勤服务是后勤保障体系合理性的表现,合理高效的后勤保障体系将增强办学活力,保障学校健康发展。 1、尊重教育发展规律和市场经济运行规律。 后勤服务要以尊重教育规律为前提。学校后勤服务实体不能等同于社会一般服务性单位,学校始终需要特定的服务人员依据教育发展规律来提供服务支持。因 此,我们在构建学校保障体系时,务必要把握好理论基点。在学校后勤改革的过程中,有人认为后勤社会化就是把后勤交给社会办,或者马上把原来的后勤服务机构 等同于社会企业,不但不愿意继续为后勤提供必要的经费支持,而且还急于从后勤部门取得经济回报。这样不仅不利于学校后勤部门的发展,也势必增加了学生和员 工的经济负担。不认真研究和解决给分离后按市场运行的后勤服务实体增加运行经费的问题,就不可能切实做到改革过程中的涨价问题,从而,消弱了高校后勤的保 障功能。 2、注重公益性,兼顾经济性。 高校后勤保障体系的公益性是后勤服务产品的消费对象决定的。高校后勤服务产品的消费对象主要是学生和教师,教师是具有知识的群体,处理生活问题的时间 和能力有限,但生活质量要求高。学生无经济收入,身心发展处于“准社会人”阶段,生活需求具有多层次和多样化。作为以学校为特定服务对象的后勤服务实体, 从其经济组织的属性看,它必然要遵循经济运行规律,追求相应的经济效益。但是,当与社会效益发生冲突时,应自觉服从社会效益,从而表现出高校后勤服务实体 自身的公益性,也体现出高校后勤服务实体与社会服务企业的重大区别。 公益性和经济性并不矛盾,市场经济的最大优势是实现资源的优化配置,提高资源利用和办事效率。而目前,我国高等教育最大的公益性是办好让人民满意的教 育,尽可能满足人民群众享受高等教育的愿望,让广大学生享受质优价廉的教育服务,提高教育资源的利用率。 3、降低办学成本,提高办学效率,增加办学活动力。 高校后勤工作的宗旨是“坚持为教学、科研服务,为教职员工生活服务”。后勤实体应始终坚持这一宗旨,遵循教育规律,不断提高管理水平和服务质量,保证 学校生活秩序的稳定,维护学校各项改革的顺利进行;同时,高校后勤实体还应该遵循经济规律,注重经济运行质量,保持高校后勤服务市场的供求平衡,有效地减 少高校后勤的经济负担,促进学校的快速发展,取得显著的社会效益和经济效益。 高校后勤社会化改革的实践证明,高校后勤实体始终是高校最坚强的后勤保障力量,应该成为而且也有可能成为高校后勤保障体系的中坚力量。后勤工作要紧紧 围绕着学校的中心工作和教职员工的需求,以较少的支出为学校的发展提供良好的后勤保障服务,实现降低办学成本,增强办学活力的目标。 四、建立保障后勤服务的长效机制 为了更好地为学校发展服务,后勤在发挥保障作用中,必须举全部之力、借可用之力,以改革为动力,以发展为目的,坚持观念创新,体制创新,制度创新。 1、建立科学的决策机制。后勤实体要加强和提高决策的科学性和有效性,形成一整套高层管理人员工作规范,部门职责规范,工作程序和管理规章,从而避免 工作失误,提高科学管理水平。 2、建立人力资源管理与分配激励机制。建立科学的人力资源评价,激励和监督体系,创造有利于人才成长的环境。一是高校后勤实体要按照管理型企业的基本 要求,建立人力资源管理平台,形成有利于内部各类人材迅速增长,人材层次合理分布的结构机制,达到企业内部人力资源的优化配置。二是不断完善职工动态管理 机制,进一步科学设置机构,加强人员管理,转换用人机制,强化岗位管理,加快新人新办法的实施力度,不断探索有特色的人事改革和分配激励机制,调动一切积 极因素,建立高素质的经营管理队伍、技术队伍和员工队伍,要遵循效益优先的兼顾公平的原则,建立起一套科学的激励性的分配体系。 3、建立有效的民主管理以及评估机制。通过建立一整套规章制度体系,做到有法可依,有法必依,充分发挥后勤实体各级工会组织的作用,增强职工主人翁的 责任感,强化工会代表的参与意识、监督意识,在工作中坚持公开、公正、公平的原则,形成民主决策科学管理,民主监督的有效机制,以评估监督提高后勤实体的 管理水平和服务质量。 4、建立有效的竞争机制。有竞争才有活力,有竞争才有压力,有压力才有动力,有动力才能发展。后勤实体在加大人事和分配激励机制改革的同时,不断形成 和建立一套规范的竞争机制。在后勤实体范围内营造一种“人人要发展,人人谋发展,人人求发展,人人共发展”的良好氛围。 5、建立人本服务机制。后勤实体要以人为本,为师生提供个性化,人文化和特色化的服务,在办事程序,服务和程序,操作程序等方面,均能做到规范管理, 易于操作,简便快捷,热情周到,体现人本的经营和服务理念,做到以服务赢得教职员工的支持,以贡献谋取后勤实体的发展,进一步增强教职员工对后勤的信任度 和满意度。 6、建立树人、树风、树形象机制。加强高校后勤软件建设,大力提倡和推行树立“为师生服务光荣”之风,树立“尊师爱生”之风,树立“文明、高效,廉洁 之风”,树立“讲政治,顾大局,谋发展之风”。树立后勤服务模范和标兵,提倡发扬“舍小家,顾大家”的无私精神和默默无闻的奉献精神,热爱后勤,献身后勤 的敬业精神。后勤通过树风、树人、树立一个“情为师生所系,利为师生所谋”的形象,一个“与师生心连心”的形象,一个“求真务实,与时俱进”的形象。 7、建立政治和企业文化教育机制。加强后勤职工的思想道德和爱国主义教育,开展多种形式文化活动。增强职工的凝聚力和战斗力;对职工加强爱岗敬业教 育,积极开展献爱心活动,建立健康和谐,团结向上的后勤企业人际关系。使后勤实体各个岗位的人员做到:团结、奉献、廉洁、进取,广大职工做到:勤奋、实 干、和谐、敬业。抓好政治理论学习,坚持爱国主义教育开展多种形式的文体活动和献爱心活动,加强对职业道德教育,引导职工树立服务观念,提高觉悟,忠于职 守,乐于服务,为党的教育事业贡献自己的力量。

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2019年10月21日